Auditoria revela irregularidades en Semma

Una auditoría realizada por técnicos de la Cámara de Cuentas a la Administradora de Riesgos de Salud de los Maestros reveló irregularidades y la materialización de pagos millonarios por servicios no prestados, así como la modificación de reglamentos para comprar vehículos, pago en avances de salarios, préstamos personales y reparación de autos sin previa aprobación. La entidad perdió millones de pesos. La auditoría cubre el período que va del primero de enero del 2006 hasta el 31 de diciembre de 2010.

Una auditoría realizada por técnicos de la Cámara de Cuentas a la Administradora de Riesgos de Salud de los Maestros (ARS- Semma) reveló irregularidades y la materialización de pagos millonarios por servicios no prestados, así como la modificación de reglamentos para comprar vehículos, pago en avances de salarios, préstamos personales y reparación de autos sin previa aprobación.

La auditoría, realizada al período que va desde el primero de enero del año 2006 hasta el 31 de diciembre de 2010, halló que las inobservancias a disposiciones legales y contables han ocasionado efectos distorsionantes importantes sobre los estados financieros del seguro de maestros.

Algunos hallazgos. En el año 2005, el entonces director de la ARS-Semma, Francisco Cruz Pascual, y el director financiero, Marcelino Rijo, adquirieron sus vehículos acogiéndose a los reglamentos existentes de financiar hasta RD$900,000. Al año siguiente el Consejo de Directores hizo una modificación al monto, elevándolo a RD$1,500,000, y los dos funcionarios se aplicaron retroactivamente el nuevo monto, sin autorización del Consejo. Al aplicar el adendum, Cruz Pascual y Rijo dejaron de pagar a la ARS-Semma RD$442 mil y RD$359,893.59, respectivamente.

Para el vehículo de Cruz Pascual sólo se buscó una cotización y la operación no fue auditada, dice el informe, que establece que el ex funcionario tiene una deuda de RD$248,524.13.

Otro punto importante es que una vez terminaron sus funciones como presidente del Consejo de Directores, Cruz Pascual fue designado por la entonces secretaria de Educación, Alejandrina Germán, como asesor de la institución, lo que le permitió cobrar RD$524 mil desde mayo del 2007 hasta agosto del 2008.

Durante ese tiempo, Cruz Pascual era secretario general administrativo del Senado y, según indica la Cámara, no hubo evidencias (informes o asistencia a reuniones) que respaldaran su trabajo como asesor.

Gastos. En el año 2006, la ARS-Semma compró canastas navideñas por un monto de RD$1,444,530. Los soportes no tienen valor fiscal y no se obtuvieron los nombres de los beneficiarios de las canastas.

De igual forma, la ARS pagó RD$821,232 por uniformes al personal, sin autorización del Consejo de Directores, en violación a las normas. También se violaron los procedimientos con el pago de RD$190,400 al señor Pedro Jovanny Pichardo Robles por concepto de compensación. El dinero se fue erogando desde enero del 2007 a septiembre del 2008, aunque Pichardo no labora en el Semma, sino en el Ministerio de Educación.

Desde el 2006 al 2008, vía transferencias bancarias, la ARS-Semma pagó el monto de RD$1,371,883.32 por concepto de bonos especiales destinados a una parte de los empleados. El soporte de estos pagos sólo identifica los cargos.

En otro orden, en el año 2008, el director ejecutivo de la ARS, doctor Glauco González, firmó un contrato de la venta de una camioneta de carga marca Mitsubishi 2001 a Víctor Antonio Urbáez, por valor de RD$333,750 para ser descontado del salario con RD$5,000 al mes. Se hizo sin la autorización del Consejo. Al 31 de diciembre de 2009, Urbáez aún debía RD$198,750.

Grave deterioro. La auditoría revela que la situación financiera de la ARS se ha deteriorado, pues al 31-12-2009 se reflejó un capital de trabajo negativo de RD$149 millones, mientras se registró un deterioro en los índices de solvencia, liquidez y solidez de 0.67, 0.60 y 1.12, respectivamente. Para el mismo período en el año 2007 los índices de solvencia, liquidez y solidez eran de 1.55, 1.37 y 2.54, respectivamente.

Algunos procedimientos irregulares

La institución tiene archivados comprobantes que no tienen el sello de pagado, los cheques en blanco no entregados están guardados en cajas de cartón, en vez de caja de seguridad y los cheques que están listos para los beneficiarios no tienen protección, a pesar de que el mecanismo está disponible en las oficinas.

La ARS-Semma no retiene el ITBIS a los proveedores de servicios, ni exige la certificación de cumplimiento fiscal y de la Tesorería de la Seguridad Social.

Respecto a las compras, el informe resalta que la institución no tenía una comisión evaluadora y que el Comité de Licitación estaba integrado por los principales funcionarios, incluyendo al auditor interno.

Al hablar de las pérdidas del seguro de los maestros, la Cámara de Cuentas señala que refleja pérdidas importantes durante los años 2008 y 2009, los cuales representan un 34% de los ingresos operacionales.

Los resultados operacionales del 2008 y 2009 disminuyeron el patrimonio en RD$544 millones, equivalentes a un 130% del patrimonio al 31 de diciembre del 2007.

Una de las cosas que afectaron las operaciones fue el pago de la cápita de los pensionados, que fue subsidiada por la institución.

Entre las irregularidades se cita la de una empleada que tenía un salario de RD$78,000, se le llevó el salario a RD$138,000 y cuando se le rescindió su contrato de 15 años se le dio un pago calificado de excesivo por RD$1,657,525.76.